蛟河市河南街道建设净美村庄实施方案

　　蛟南街办发〔2024〕49号

　　根据《蛟河市建设净美村庄实施方案》（蛟农组发〔2024〕3号）文件要求，结合我街实际，现制定实施方案如下。

　　一、工作时限

　　建设净美村庄实施集中整治时间为 2024年5月至 2024年9月共计5个月时间。

　　二、重点任务

　　坚持政府主导，农户主体，组织农民积极参与人居环境整治，实现政府与农民相向而行。结合村庄区位和常住人口等实际，按照重点村屯和其他村屯精准分类，区分轻重缓急，因村施策，建成净美整洁、村村绿不同的农村人居环境。坚持全面整治，推动净美村庄由表及里、由村到户，实现村容村貌和院落居室全面提升。实现农村环境由集中治理向常态维护转变、村容村貌由干净整洁向美丽宜居拓展。

　　（一）全面提高畜禽粪污资源化利用水平。畜牧兽医站负责组织实施粪污资源化利用工作，对规模养殖场、村级畜禽粪污收储点工作开展情况，要做到常态化督导检查；各村委会要落实好属地责任，畜禽粪污不得在村屯内、河道边、公共设施周边堆放，要督促和引导中小养殖户在自家田间地头建设简单易行、经济实用、符合“三防”要求的畜禽粪污收集、储存、发酵等设施，就近就地堆沤发酵还田利用，提升无害化、资源化利用水平（责任单位：畜牧兽医站、各村委会）

　　（二）全面提升农村生活垃圾收运体系建设。农村垃圾继续实施“村收集、街转运、市处理”模式，做到分工明确、任务明确、责任主体明确。“村收集”工作责任主体村民委员会，每个行政村必须设置常态化保洁员，实行定量考核，依据考核结果发放工资；“街转运”工作责任主体为第三方转运公司，及时将垃圾转运池或垃圾箱内垃圾转运到垃圾中转站或市垃圾处理场。街道办事处要加大监管力度，建立完善监管检查机制，确保第三方转运工作安全、快捷、及时、到位，确保做到及时清运，防止垃圾外溢。对于不听指挥、应付了事、转运不及时的第三方，要加强监管和清退力度。（责任单位：人居环境整治办公室、各村委会）。

　　（三）全面清理公共空间，杜绝乱占乱建行为。开展农民思想教育，强化农民的环境意识和规矩意识，加强域内公共区域管理，集中清除公共空间内农户私自堆放的生产生活用品、乱栽乱种的农作物。全面清理村屯道路两侧、边沟和绿化带内外、村头桥头、河堤河道、文化广场、村委会、学校、林业场站及周边公共区域垃圾乱倒、物品乱放、杂物乱堆、农作物乱种行为；拆除公共空间内违建的棚厦、圈舍、围墙、栅栏、厕所、储粮仓等建筑物；拓展整治村屯出入口、公路交汇地、沟渠与村屯、农田联结区域，工业园区和蔬菜棚膜园区周边等公共区域和卫生死角；常态化确保田间地头、交通沿线两侧以及工矿、企业等周边无垃圾污物（责任单位：各村委会、综合行政执法办公室、人居环境整治办公室）

　　（四）全面整治残垣断壁，提升村容镇貌标准。深入开展域内道路主要干线和主要街路两侧、主要公共区域周边排查工作，对违规乱建和有碍观瞻的各类设施分类登记造册，列出整改时限和整改措施，实现逐一销号。重点清理变形严重、残断破损、丧失 正常使用功能的废旧围栏和院墙；全面拆除私搭乱建、倾颓荒废、存在安全隐患的棚厦仓房；妥善处置缺门少窗、没有房顶、无法恢复、无人居住的废旧房屋。对外观破旧但仍在使用的残垣断壁要拆除透绿或修缮更新，确保在用的修好，不用的拆除（责任单位：各村委会、综合行政执法办公室、人居环境整治办公室）。

　　（五）全面整治农户庭院，实现美丽庭院目标。要加大宣传力度，利用村级大喇叭、微信群、短视频、召开会议等有效形式对庭院整治工作进行广泛动员，引导村民逐步树立洁净光荣、脏乱可耻的意识理念，指导农户庭院合理区分生产区域和生活区域，推进步道硬化，做到房前屋后无垃圾、无污水，无杂乱棚舍、无凌乱线绳、无杂物乱挂，围墙、护栏、棚厦等建筑物无破损、无安全隐患，生产农机具、农用物资、生活用品等尽量入棚入库，分门归类，摆放有序，生活柴草整齐码放，厕所干净卫生，达到卫生厕所标准，禽类院内圈养，无随意散放，完成年度“干净人家”创建任务（责任单位：党建办公室、妇联、人居环境整治办公室、各村委会）。

　　（六）全面整修村屯道路，形成部门合力。按照示范引领、重点突出、循序推进原则，整合农业、交通、水利、移民、文旅等各方面资金，多部门形成合力，攻坚推进农村道路、边沟、围墙、路灯、美化绿化等基础设施建设，各村委会要认真谋划、科学安排，按照重点村屯、一般村屯、落后村屯的顺序延伸打造，逐步提升村屯建设整体水平，增强村民幸福感、满足感和获得感，实现农村人居环境标准的更大提升（责任单位：农业农村办公室、水利所、文体站、各村委会）

　　（七）全面补齐绿化短板，提格美化绿化标准。重点实施庭院周围、道路两侧、河道两岸、广场周边、清理出来的空闲地实施绿美行动，加大村屯美化绿化力度。各村委会作为责任主体要全面统筹，定设计、定品种、定档次，实现一村一特、一屯一品、村村绿不同。开展“树林进村、花果进院”活动，鼓励庭院内进行适度立体绿化，实现春有花、夏有绿、秋有果、冬有凇。对柴草垛、垃圾堆等清理出来的空闲地块要见缝插绿，避免空置和反弹，因地制宜的开展小树林、小草坪、小花园、小景观、小广场的“五小”建设活动，杜绝乱堆乱放问题的再次发生（责任单位：人居环境整治办公室、林业站、各村委会）

　　（八）科学垃圾分类，实施垃圾减量工程。各村委会要对垃圾进行科学分类，具体可分为可回收利用垃圾、易腐垃圾（含畜禽粪便）、有毒有害垃圾、建筑垃圾、其他垃圾。可回收利用垃圾由村保洁员收集，售卖给废品回收公司，所得款项作为保洁员奖励报酬。选址建设易腐垃圾堆放点，将易腐垃圾统一堆放，沤肥还田。选址建设建筑垃圾堆放点，添坑或售卖。有毒有害垃圾和其他垃圾放入垃圾池或垃圾桶由转运公司运走。各村委会按要求做好易腐垃圾堆放点、建筑垃圾堆放点的确定工作，同时加大宣传引导力度，引导农户垃圾分类有序堆放。街道加大考核力度，对此项工作完成好的村及保洁员给予资金奖补。（责任单位：人居环境整治办公室、各村委会）

　　三、保障措施

　　加强领导，建立相应组织机构。街道成立工作领导小组（附件1），全面统筹推进工作开展，把村庄净美工程摆上重要议事日程，各责任单位要做到各司其职、各负其责，形成建设净美村庄的强大合力。主要领导当好建设净美村庄的“指挥长”，要经常性深入村屯督促、指导，要组织动员机关、驻乡村企事业单位干部下沉村社参与整治工作，确保整治工作收到实实在在效果。加强考核，实施督查通报制度。自5月份开始至9月末，每周人居环境整治办公室开展一次检查，将检查结果报街道主要领导、分管领导，检查结果列入年末年度考核；将开展一次拉练检查，街道主要领导、分管领导、人居环境整治办公室、各村委会主要领导将全员参加，拉练结果将作为全年人居环境考核的主要依据。加强宣传，营造良好工作氛围。各村委会要充分利用农村大喇叭、微信群、短视频等平台，大力宣传净美村庄建设行动，激发广大农民群众热情，营造人人关注、人人参与、人人监督的良好氛围，打造蛟河市宜居宜业和美乡村。引导农民参与，运用各种清单制、

　　积分制、网格化等乡村治理模式，引导农民群众移风易俗、“扭

　　风换气”，培育“我的家乡我建设”良好习惯。用好脱贫人口家居环境改善专项行动、“道德银行积分超市”、“干净人家”评选、村规民约等载体，组织农民主动参与净美村庄建设。加强引导，发挥示范带动作用。各村委会要充分发挥党员干部的示范带动作用，村社党员干部要做到集中清理冲在前、日常管护冲在前，当好净美村庄建设一线突击队员，带动农民群众参与村屯环境整 治，进一步营造“干部带头、党员示范、群众参与”的良好氛围。引导广大农民群众养成文明健康生活习惯，主动清理屋子、院子、园子和屯子，落实农户包卫生、包绿化、包秩序的门前“三包”制度。引导农户积极参与村社组织的村屯卫生清扫、巡查、监督、值守等工作，自己动手建设干净美丽家园。

　　附件：1.蛟河市河南街道建设净美村庄工作领导小组名单

　　      2.蛟河市建设净美村庄行动镇容村貌整治标准

　　      3.蛟河市农村生活垃圾分类标准

　　      4.蛟河市净美村庄建设卫生保洁标准

蛟河市河南街道办事处

2024年5月27日

　　　附件1：

　　蛟河市河南街道建设净美村庄工作

　　领导小组名单

　　组 长： 邱维才  街道党工委书记

　　张  鹏  街道办事处主任

　　副组长：姜  涛  街道办事处副主任

　　成  员：荣子瑛  人居环境整治办公室负责人

　　方  伟  综合行政执法办公室主任

　　赵  阳  妇联主席

　　郑艺鸣  宣传干事

　　吕  峰  畜牧兽医站站长

　　王海波  水利所所长

　　于世杰  八垧地村书记

　　刘  迪  柳树林子村书记

　　郑  磊  池水村书记

　　徐世义  牤牛河村书记

　　常  东  保家村书记

　　柏广军  德河沟村书记

　　王  刚  登场村书记

　　王永财  东荒地村书记

　　王志国  南小蛟河村书记

　　赵洪芬  振兴村书记

　　杜宪江  碾子沟村书记 

　　梁  晶  直属村书记

　　董明霞  新屯村书记

　　安道源  东小蛟河村书记

　　刘柱刚  红胜村书记

　　张东宝  安乐村书记

　　赵淑平  杨木林子村书记

　　吴金秀  黄花村书记

　　刘  国  西荒地村村书记

　　宫战友  新立村书记

　　左  敬  新胜村书记

　　王珑珺  新民村书记

　　邱草成  口钦村书记

　　关振宇  南甸子村书记

　　李成亮  万宝村书记

　　祁  尧  先锋村书记

　　建设净美村庄工作领导小组办公室设在人居环境整治办公室，负责组织调度协调等工作。办公室主任：荣子瑛（兼）。

　　附件2：

　　蛟河市建设净美村庄行动镇容村貌整治标准

　　一、公共空间，有效腾退

　　1.公共空间内无农户私自堆放的生产生活用品；

　　2.公共空间内无农户乱栽乱种的农作物；

　　3.主次干道、边沟、绿化带、文化广场、村委会、学校及周边公共区域干净整洁；

　　4.公共空间内无违建的棚厦、圈舍、围墙、栅栏、厕所、

　　储粮仓等非法建筑物；

　　5.村屯出入口，公路交汇地，沟渠与村屯、农田联结区域干净整洁；

　　6.工业园区和蔬菜棚膜园区周边等公共区域无卫生死角；

　　7.田间地头、铁路、公路沿线两侧以及工矿、企业等周边无垃圾污物。

　　二、残垣断壁，拆修规整

　　1.无变形严重、残断破损、丧失正常使用功能的废旧围栏和院墙；

　　2.无私搭乱建、倾颓荒废、存在安全隐患的棚厦仓房；

　　3.妥善处置缺门少窗、没有房顶、无法恢复、无人居住的废旧房屋；

　　4.外观破旧但仍在使用的残垣断壁保证透绿或修缮更新，

　　在用的修好，不用的拆除；

　　5.整治农村“飞线”一杆多线、多杆集中、深埋落地、顺培、捆扎、穿管、扶正，无违规搭挂、弃用杆线。

　　三、农户庭院，干净整洁

　　1.生产区域和生活区域合理区分，步道硬化；

　　2.房前屋后无垃圾、无污水；

　　3.无杂乱棚舍、无凌乱线绳、无杂物乱挂；

　　4.围墻、护栏、棚厦等建筑物无破损、无安全隐患；

　　5.生产农机具、农用物资、生活用品入棚入库，分门归类，摆放有序；

　　6.少量随用生活柴草在安全位置整齐码放；

　　7.厕所干净卫生，达到卫生厕所标准；

　　8.禽类院内圈养，无随意散放。

　　四、村屯道路，安全畅通

　　1.村屯内主要道路基本实现硬化；

　　2.建设边沟和绿化带，合理配套照明设施；

　　3.巷路及宅间路晴天无扬尘，雨天无泥泞，四季能通达。

　　五、绿化短板，全面补齐

　　1.乡（镇）区绿化环镇有绿带、道路有绿网、街心有绿地，广场有绿荫；

　　2.村屯环村有绿带、道路有绿网、广场有绿荫、庭院有花果；

　　3.庭院内适度立体绿化，春有花、夏有绿、秋有果、冬有凇；

　　4.公路绿不断线、景不断链，打造美丽交通线；

　　5.沿河流两岸护岸林、护堤林高效生态，打造流域绿化带；

　　6.空闲地块见缝插绿，建成村民休闲娱乐的小树林。

　　附件3：

　　蛟河市农村生活垃圾分类标准

　　农村生活垃圾分为可回收利用垃圾、易腐垃圾、有毒有害垃 圾和其他垃圾四类。

　　（一）可回收利用垃圾。指可循环使用或再生利用的废弃物品。主要有打印废纸、报纸、期刊、图书、烟花爆竹包装筒以及各种包装纸等废弃纸制品；泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等废塑料制品；废金属器材、易拉罐、罐头盒等废金属物；用于包装的桶、箱、瓶、坛、筐、袋等废包装物；干净的旧纺织衣物和干净的各类纺织纤维废料等废旧纺织物；电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑、微波炉、音响、收音机、计算器、手机、打印机、电话机等废弃电器电子产品；各种玻璃瓶罐、碎玻璃片、镜子、暖瓶等废玻璃；牛奶饮料纸包装、泡沫塑料泡罩包装、牙膏软管、烟箔纸、方便面碗和纸杯等废弃纸塑铝复合包装物；旧轮胎、旧密封圈和橡胶手套等废弃橡胶及橡胶制品；桌、椅、沙发、床、柜等废旧家具。

　　（二）易腐垃圾。俗称可烂垃圾、会烂垃圾，指家庭生活和生活性服务业等产生的可生物降解的有机固体废弃物。主要有家庭生活产生的厨余垃圾；乡村酒店、民宿、农家乐餐饮店、单位食堂等集中供餐单位产生的餐厨垃圾；农贸（批发）市场、村庄集市、村庄超市产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等有机垃圾；村民自带回家的农作物秸秆、枯枝烂叶、庭园饲养动物粪便等可生物降解的有机垃圾等。

　　（三）有毒有害垃圾。指对人体健康或生态环境造成直接危害或潜在危害的家庭源危险废物。家庭日常生活中产生的废弃药品及其包装物；废弃的生活用杀虫剂和消毒剂及其包装物；废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物；废胶片及废像纸；废荧光灯管；废温度计、血压计；废镍镉电池和氧化汞电池；电子类危险废物等。

　　（四）其他垃圾。指除可回收物、易腐垃圾、有害垃圾以外的生活垃圾。主要有不可降解一次性用品、塑料袋、卫生间废纸（卫生巾、纸尿裤）、餐巾纸、普通无汞电池、烟蒂、庭院清扫渣土等生活垃圾等。

　　附件4：

　　蛟河市净美村庄建设卫生保洁标准

　　一、道路保洁

　　1.行政村、自然村（屯、组）内道路（包括主干道路、人行道、巷路、道路两侧、边沟等）及可视范围内无暴露垃圾、无白色污染、无卫生死角；垃圾收集设施及周边整洁，无污水、异味；商店周边可视范围内无暴露垃圾、无油污、无积水。

　　2.采取全面清扫和捡拾保洁相结合的方式，定期组织全面清扫，其余时段进行捡拾保洁作业。

　　3.道路应做到无堆积物，无沙石泥土，无垃圾，无动物尸体和粪便，无积水，保持路面净、边角净、路肩净。不得漏扫、跳跃式清扫，垃圾不得扫入窨井、河道和倒入绿化带等。

　　4.对村屯路边、道路、院落周边及边沟等处的杂物、脏物、砖堆、土堆、淤泥、杂草等废物进行清运处理。

　　5.雨天应及时清扫落叶、清除积土、推扫积水，清理下水道口的杂物，防止堵塞；冬季应及时铲除全线路面积雪、积冰，并排出路肩以外。

　　二、水域保洁

　　1.村内河道、沟渠、湖泊、边沟等目视干净无污迹、无垃圾、无杂草、无黑臭，排水畅通不堵塞、不积水。

　　2.及时清捞河道、涝池中的水生植物，目视水面无漂浮物及阻水障碍物（包括动物尸体），水面清洁，能见底的水体无沉积垃圾杂物。

　　3.及时清理河堤、护坡上的生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物等，可视范围内干净整洁，无垃圾和堆私物。

　　4.保洁人员在河道、涝池、河堤、护坡作业时，应做好安全防护，防止发生意外事故。

　　三、公共设施保洁

　　1.墙壁、电线杆、灯箱广告、公交站台、交通护栏、广告牌、路牌、健身器材等应及时清洁，做到无乱画乱贴，无明显污渍。

　　2.对户外小广告采用涂料进行粉饰覆美的，要达到“色差一致、形状统一、干净整洁、协调美观”标准。

　　四、公共场所保洁

　　1.村内公共服务场所，如村部、活动中心等应做好环卫保洁工作，每天进行打扫，场所内干净整洁，场所外部无垃圾堆积；村内公示栏、宣传展板应每周至少擦洗1次，保持设施干净整洁，字迹图示清晰。

　　2.村内文化广场每周至少打扫1次，及时清理广场周边杂草和积雪。

　　五、垃圾清运

　　1.村内垃圾容器应保持外观干净卫生，清洁无异味，垃圾不满溢；对垃圾桶的破损要及时上报维修或更换。

　　2.垃圾收集清运必须日产日清，垃圾箱周围无垃圾堆积；

　　节假日、重大活动日等要安排足够的人员及车辆，保证所产生的垃圾日产日清，特殊情况如垃圾溢出垃圾桶时需急派人员进行清理和清扫，保证周边环境整洁。

　　3.应对垃圾进行分类，做到规范分类收集和清理。

　　六、绿化保洁

　　1.绿化带、花坛保洁作业要清理枯木、烂叶、杂草、抛洒物、影响美观的碎石碎砖，确保绿化带、花坛干净整洁。

　　2.实行专人作业管理，花木定期浇水，修剪维护，并按照每条道路等级的绿化带、花坛保洁标准进行保洁，无暴露垃圾、零星废弃物，无卫生死角、私存垃圾杂物。