为进一步提升全镇农村人居环境质量，加快建设生态宜居美丽乡村，全面贯彻落实国家、省、市《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》精神，结合我镇实际，制订本实施方案。

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想及党的二十大精神，推动我镇农村人居环境整治工作再上新台阶。

  （一）实施村庄巩固提升行动。

  整合乡村振兴、移民、千村示范等各项资金计划建设巩固提升型村庄4个，在村庄环境整体干净整洁基础上，村容村貌明显提升，公共空间全面清洁，庭院治理有序推进，“家家干净”基本达标，村规民约规范有效，长效管护机制基本建立，村民卫生意识普遍提高，村庄基础设施正常运转。

  创建单位：永丰村、两家子村、红星村、保林村

  牵头部门：乡村振兴办、农业农村办、水利所

  配合部门：各村

  完成时限：4月份开工，10月份竣工

 （二）实施农村生活垃圾治理提升行动。

   1、完善农村垃圾收运处置体系。

 （1）村收集：根据常住人口数量，因地制宜组建保洁队伍，并优先考虑具备作业能力的低收入人员，每村保洁员不少于1人，并由村级专人负责监管，开展从业人员教育培训，提升保洁人员队伍专业技能和整体素质。并根据每村保洁员数量配备相应的清扫、收集工具，确保村级保洁队伍正常运转，及时将分类后不可回收的垃圾收集至垃圾桶、转运池，并做好分担区内的清扫保洁和环境卫生日常管理，确保做到常态化保洁，村、屯内无积存垃圾、无卫生死角，沟渠河道无漂浮物，道路清洁无垃圾。同时以满足群众的基本需求为标准，合理设置垃圾桶、垃圾转运池，做到垃圾收集、存储设施充足，保洁员同步做好相关设施设备的清理和管护工作。

 （2）镇转运：聘用第三方开展垃圾转运工作，制定合理的转运路线，提高生活垃圾运输效率，确保收集点的垃圾无积存、无外溢、无异味，转运池周边干净整洁。运输过程中杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，要做到转运规范化、专业化。严禁对收集的垃圾采取焚烧、转移至山间、河湖边、林地、河塘沟渠，造成二次污染，确保村级产生的垃圾及时转运至镇中转站。转运期间，要注意垃圾存储设施的安全防护，防止因转运造成垃圾池、垃圾桶损坏的情况。

   2、推进农村生活垃圾分类与资源化利用。

 （1）推进方式：选定窝集口村作为垃圾分类试点村。试点村要补齐垃圾分类配套设施设备，规范分类处置流程，建立长效治理机制，并按照简单化、可操作、易接受的原则，开展宣传培训，引导村民以“二次四分法”的分类方式，开展农村生活垃圾分类。

 （2）分类方法：先把垃圾分为“可腐烂”和“不可腐烂”两类“可腐烂”的垃圾进行发酵堆肥处理；“不可腐烂”的分为“可回收”和“不可回收”的，“可回收”垃圾由农户或者保洁员处理，“不可回收”的放至转运点进行转运。其中“不可回收”中的有毒有害垃圾要密闭单独存放，由专门处理该类垃圾的单位进行处置，其它垃圾转运至垃圾处理厂进行无害化处理。鼓励村与废旧商品回收企业开展可回收物定点定期回收，健全完善回收利用体系，提高资源化利用率，减轻转运处置压力。

  3、健全长效保洁机制。

 （1）完善村级保洁管理机制，明确保洁人员职责，加大督导和考核力度，做到奖罚明晰，确保清洁无死角、盲区。

 （2）完善转运管理机制，如未达到“村收集、镇转转、市处理”各环节标准，应立即整改。对聘用的垃圾转运公司，要合理扣除部分佣金，对不能落实相关转运要求的，实行解聘处理。

  责任部门：农业农村办、综合行政执法办公室、各村

  完成时限：全年

  1、改善镇村公共环境。将镇区和村屯一并纳入整治范围。进一步加强管理力度，持续清理私搭乱建、乱堆乱放，推进残垣断壁整治，盘活利用村庄内部闲置土地，扩大村庄公共空间，鼓励用村内空闲地打造“微景观”或增设便民设施。不断完善村庄公共照明设施，提升村庄亮化水平。整治农村户外广告，规范发布内容和发布行为。

  责任部门：农业农村办、城管所、自然资源所、各村

  完成时限：全年

  2、推进绿美乡村建设。加大庭院绿美、村屯绿美、河道绿美、道路绿美力度，因地制宜开展绿化。围绕增绿量、提质量，以农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树为重点，积极推进村屯等居住地绿化，引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化，大力推进有条件的村屯开展环村屯林建设。开展水系连通及水美乡村试点建设，打造河畅、水清、岸绿、景美的生态宜居乡村。全力推进镇区栽（种）花美化，提升镇区环境。

  责任部门：农业农村办、水利所、林业站、各村

  完成时限：4月至7月

  （四）健全村庄长效管护机制。

围绕“五清、五化”（五清：清垃圾、清沟塘、清农业生产废弃物、清冰雪、清小广告；五化：净化、硬化、绿化、美化、亮化），以实现“五美”为目标，结合风俗习惯、重要时点，开展季节战役，全域化推进、常态化开展、长效化保持。

  （1）“春季战役”。（2023年2月1日至4月30日）以屯为单位，充分利用机械设施设备的优势，将冬季积存下来的垃圾污物以及雪堆融化后下面的粪污、垃圾、杂物等清理干净。重点对垃圾池、散倒垃圾、生产废弃物、林带壕沟、镇区、农贸市场、城乡结合部等公共区域、卫生死角及“七边”范围进行全面清理整治，确保越冬垃圾“清仓见底”。

  （2）“夏秋战役”（2023年5月1日至10月31日)。在持续开展环境卫生治理的基础上，开展拆违治乱和庭院整治行动。

  ①拆违治乱行动。坚持“清脏”向“治乱”拓展，突出治理重点，着重解决公共环境、公共秩序等方面问题，加快推进村庄环境从干净整洁向美丽宜居迈进。

整治内容：结合实际，重点清除镇区及村屯内占用公用空间建设的各种棚厦、圈舍、厕所等违章建筑物，坚持拆治结合，坚决把私搭乱建问题治出成效；清理村屯主、巷路旁农户堆放的杂物、农机具、建筑材料堆放体、秸秆及柴草堆，做到道路两侧规范整齐，杜绝乱堆乱放；迁移占用公共空间的贮粮仓、柴草垛，规划合理地点摆放，确保不存在安全隐患，不影响村容村貌；清除临路临街建筑物、电线杆等立面的乱贴、乱画，采取疏堵结合的方式，设置便民广告宣传栏，供群众张贴广告使用，确保村庄路面、墙面及公共设施等区域无“牛皮癣”现象；修缮各种破损设施，外墙立面，广告牌匾等，清除残垣断壁，确保安全规整；整治政府所在地机动车、非机动车不按规定乱停乱放等乱象，在停车区域施划停车线，实现车辆停放有序，无乱停乱放影响通行的现象；针对沿道路、临街摆摊经营、生产生活资料占道乱堆等乱象，进一步规范治理，要做到坐商归店、行商归区、农贸归市，及时清理骑门占道经营，伸杆搭棚行为，确保人车通行和安全。

整治要求：全面排查，摸清底数。持续深入开展拆违治乱问题动态排查，要以村为单位制定信息采集表和问题汇总表，整治期间，各村每周五向镇农业农村办报送。信息采集表及问题汇总表至少保留一年以上，以备责任倒查比对；调查摸排过程中，要全面落实“边查边改”的工作要求。分类梳理，分层整改。对照整治内容，做到应治尽治，销号管理，对于排查出的难点问题，主要领导要亲自协调解决，制定合理的解决方案，明确责任人及完成时限。统筹推进，集中整治。坚持突出重点和全面推进、集中整治和常态治理相结合，提升治理成效。

  ②庭院整治行动。坚持“村村干净”向“家家干净”延伸，围绕“院子、园子、屋子”农村庭院组成要素，结合“干净人家”评选创建活动，实施庭院整治行动。

整治内容：庭院无随意搭建，仓房、畜禽圈舍位置合理，废弃不用的要拆除。绳、线不乱扯乱挂，人行过道要硬化，围墙、护栏等建筑物无损毁掉色；庭院杂物不随意堆放。生产工具、生活用品、农用物资等物品要分门归类，摆放有序；农用车辆入棚入库或者规范停放；柴草粮仓不随意堆放，大堆柴草要离院出村，短期少量生活用柴和秸秆在安全位置整齐码放；家禽家畜不随意散放；保持地面无粪土、无垃圾、无污水，有条件的要做好垃圾分类；粮食谷物不随地堆放。秋收后杜绝地趴粮；园子是木质篱笆的，要对破损或者倒伏的重新修缮，做到高矮一致、规范统一，是围墙或者围挡的，对有破损的及时修缮，尽量风格统一有条件的可在篱笆、围墙、围挡旁种上绿植或者花卉，提升居住品质；卧室、厨房、客厅等要整洁干净，室内无异味，地面无杂物；畜舍污水粪便及时清理，无堆积，并定期消毒。

整治要求：结合实际制定庭院整治的方案，建立整治台账，切实反映庭院整治情况。对无劳动能力和孤寡老人采取邻里互助，志愿者帮助等方式帮扶清理，确保庭院整治取得实效。要充分调动农村群众的积极性和主动性，定期组织村社党员、团员、新乡贤以及村妇联投身到农户庭院整治中，结合“干净人家”评选创建活动，发现、培树一批先进典型，增强广大农村群众对创建活动的认知认同感。

  （3）“冬季战役”（2023年11月1日至2024年1月31日）。

对秸秆、植物秧棵等进行全面清理，持续优化垃圾收运体系，防止出现垃圾清运不及时的问题，要做到清理整治全覆盖、无死角，进一步巩固全年村庄清洁行动整治战果。

  （4）“村庄清洁日”（2月1日至12月31日）。建立村庄清洁日制度，每周开展一次村庄清洁活动。

   ①活动时间：每周五上午。

   ②活动范围：镇区及21个行政村。

   ③活动内容：清理农村生活垃圾和杂物；清理村内沟渠;清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；清理村庄乱搭乱建、乱堆乱放；清除违章广告和破损、污损宣传标牌；清理农户庭院内外环境；开展多种形式的宣传教育活动，引导村民形成良好的卫生习惯。

   ④相关要求：要结合各村实际情况，明确工作标准和重点工作内容，确保工作开展顺畅，见到实效；充分发挥农民的主体作用，通过门前三包、网格化管理、“红黑榜”、党员干部带头示范，落实村组干部包保河道清洁、道路清洁、村屯清洁责任制，明确农户门前包卫生、包花草树木成活、包路面清扫等“三包”责任，激发农民的积极性和主动性，让村民自觉参与到村屯环境及自家庭院整治工作中。做好工作总结宣传，充分利用各类媒体，积极宣传好的做法和成效，营造建设美丽乡村的良好氛围；要加强对“村庄清洁日”落实情况的检查督察，确保工作开展的持续性、稳定性。

  责任部门：农业农村办

  配合部门：各村

  完成时限：全年

  （五）强化农民主体作用。

  1、强化基层组织作用。在农村人居环境整治工作中，要切实发挥村级党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动；发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用，多方引导农民群众自觉整治好、维护好村庄公共区域及自家环境；健全自治机制，村级重大事项决策实行“四议两公开”，充分运用“一事一议”民主决策等制度，引导村集体经济组织、农民合作社、村民等参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。

  牵头部门：党办、社会事务办公室、农业农村办、团委、妇联

  配合部门：各村

  完成时限：全年

  2、普及文明健康理念。依托新时代文明实践、爱国卫生运动、妇女联合会“半边天”的优势，广泛开展健康宣传教育、科普卫生健康和疾病防控知识宣传，提高农民卫生健康素养，并发动群众和志愿服务组织，深入开展“爱国卫生月”“美丽家园志愿者在行动”等活动。持续推进文明村镇、干净人家创建工作。深入开展卫生创建活动，大力推进健康村镇建设。

  责任部门：党办、乡村振兴办、农业农村办、妇联、团委、配合部门：各村

  3、完善村规民约。修订完善村规民约和居民公约，将村庄环境整治提升和“改陋习、树新风”等内容纳入村规民约，融入日常生活。对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。开展“环境卫生红黑榜”“最美家庭”等评比和“道德银行”创建工作，发现培树一批典型，增强广大农民群众对创建活动的认知和认同，激发他们参与农村人居环境整治的内生动力。

  责任部门：党办、社会事务办公室、农业农村办、乡村振兴办、妇联、

  配合部门：各村

  完成时限：全年

 （一）加强组织领导。有关部门根据责任分工，进一步细化工作措施，密切协作，形成工作合力，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作。村级组织负责做好各项具体工作的组织实施。国有和乡镇农（林）场居住点纳入农村人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。

 （二）完善推进机制。以“五化”工作法为统领，以完善质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制。坚持先建机制、后建工程，开展生态引领型“和美村庄”创建推介，示范带动整体提升。

 （三）强化督导考核。省、市已将改善农村人居环境纳入相关督察检查计划，作为各村绩效考核的重要内容，并持续开展明查暗访，在相关会议通报暗访结果。依据《常态化开展农村人居环境整治明查暗访工作实施方案》开展督导检查，并将结果纳入绩效考核。

 （四）加强宣传引导。加大宣传力度，营造整治氛围。集中报道整治情况，通过宣传栏、宣传标语、倡议书、大喇叭、宣传车、微信群等农民群众喜闻乐见的形式，教育引导广大农民养成良好的卫生习惯，创建干净整洁的人居环境。

蛟河市天岗镇人民政府

                                    2023年3月14日